I. Общие положения
1. Управление культуры Администрации города Челябинска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города, созданным на основании решения Челябинской городской Думы от 11.03.1997 N 4/1 "О структуре органов местного самоуправления города Челябинска" и действует в соответствии с решением Челябинской городской Думы от 24.05.2005 N 3/5 "Об утверждении структуры Администрации города Челябинска" (в редакции решения Челябинской городской Думы от 29.06.2010 N 15/12).
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, Уставом города Челябинска, правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска, Регламентом Администрации города, настоящим Положением.
3. В своей деятельности Управление подчиняется Главе Администрации города. Координирует и контролирует работу Управления заместитель Главы Администрации города по социальному развитию.
4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в муниципальном казначействе, печати, штампы, бланки со своим наименованием, приобретает имущественные и неимущественные права и обязанности, может выступать истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Структура и штат утверждается распоряжением Администрации города Челябинска или уполномоченного должностного лица Администрации города.
6. Должности руководителей и специалистов Управления относятся к должностям муниципальной службы в соответствии с утвержденным в установленном порядке штатом и штатным расписанием Управления.
7. Юридический адрес Управления: улица Либкнехта, 22, Челябинск, Челябинская область, Россия, 454080.
8. Настоящее Положение может дополняться и изменяться в зависимости от изменения основных задач и функций Управления.
II. Цели и задачи
9. Основной целью деятельности Управления является создание и развитие в городе Челябинске условий для осуществления гражданами и организациями прав в сферах культуры и искусства, дополнительного образования и организации досуга.
10. Задачами Управления являются:
1) определение основных направлений развития в сфере культуры города Челябинска;
2) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, а также для массового отдыха жителей города;
3) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Челябинска;
4) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Челябинска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Челябинска;
5) организация предоставления дополнительного образования детей на территории Челябинского городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
III. Функции Управления
11. В целях решения поставленных задач Управление осуществляет функции, установленные настоящим Положением.
12. В области определения основных направлений развития в сфере культуры города Челябинска Управление:
1) разрабатывает и реализует городские целевые программы развития города Челябинска в сфере культуры, в том числе международные, для создания единого культурного пространства города;
2) разрабатывает планы финансового и инвестиционного обеспечения общегородских программ развития культуры и социальной защиты работников культуры;
3) образовывает коллегиальные совещательные органы, комиссии, экспертные советы, временные рабочие группы для принятия решений по основным направлениям деятельности Управления;
4) осуществляет мониторинг принципов, методов и форм регулирования культурных процессов;
5) организует экспертизу программ и проектов, реализуемых в городском культурном пространстве.
13. В сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, а также для массового отдыха жителей города Управление:
1) организует и проводит общегородские праздники, смотры, конкурсы, фестивали, симпозиумы, конференции, встречи, совещания, выставки и другие мероприятия, входящие в компетенцию Управления;
2) выступает учредителем муниципальных учреждений культуры и искусства (далее - подведомственные учреждения) на основании правовых актов Администрации города;
3) выступает с предложением о создании, реорганизации и ликвидации учреждений культуры, искусства в порядке, предусмотренном действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска;
4) определяет цели, задачи, условия и порядок деятельности подведомственных учреждений, утверждает их уставы и изменения к уставам;
5) определяет особые условия функционирования и финансирования экспериментальных площадок в учреждениях культуры;
6) организует научно-методическую и экспериментальную деятельность в подведомственных учреждениях;
7) способствует распространению положительного опыта работы подведомственных учреждений в новых экономических условиях, оказывает им необходимую методическую помощь;
8) запрашивает и анализирует статистическую и бухгалтерскую отчетность, оперативную информацию от подведомственных учреждений для выполнения задач, возложенных на Управление действующим законодательством и настоящим Положением;
9) изучает и анализирует показатели, характеризующие деятельность учреждений культуры по созданию, формированию и развитию единого культурного пространства города;
10) определяет перечень муниципальных услуг в сфере культуры и досуга;
11) определяет порядок оказания, предоставления платных услуг и осуществления предпринимательской деятельности подведомственных учреждений в пределах своей компетенции.
14. В сфере организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек города Челябинска Управление:
1) разрабатывает и принимает программы развития библиотечного дела на территории города Челябинска, контролирует их реализацию и целевое финансирование;
2) в установленном порядке выступает учредителем и финансирует муниципальные библиотечные системы, определяет предмет и цели их деятельности;
3) финансирует в пределах ассигнований, утвержденных бюджетом города, комплектование муниципальных библиотек, организовывает обеспечение сохранности фондов муниципальных библиотек, их оснащение современными техническими средствами и оборудованием, необходимыми для осуществления их функций.
15. В сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности города Челябинска, охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Челябинска Управление:
1) принимает необходимые меры в области охраны и популяризации историко-культурного наследия (памятники природы, культуры, истории, архитектуры);
2) осуществляет популяризацию культурного наследия путем создания и развития информационных систем и иными способами;
3) разрабатывает и инициирует утверждение городских, отраслевых целевых программ сохранения и использования объектов историко-культурного наследия;
4) организует проведение историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия.
16. В сфере организации предоставления дополнительного образования детей на территории городского округа, а также организации отдыха детей в каникулярное время:
1) обеспечивает функционирование и развитие системы дополнительного художественного образования; создает условия для предоставления образовательных услуг системы дополнительного образования детей в сфере культуры;
2) анализирует состояние рынка услуг в сфере дополнительного образования и организации досуга детей;
3) выступает учредителем муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры;
4) создает условия для отдыха детей в каникулярное время на базе подведомственных учреждений.
17. Управление выступает главным распорядителем бюджетных средств, выделяемым Управлению из городского бюджета, с правом распределения выделяемых средств бюджета города, определенных ведомственной классификацией расходов получателям бюджетных средств.
18. Управление выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в сфере культуры.
19. Управление формирует муниципальное задание на оказание муниципальных услуг, осуществляет его финансовое обеспечение, определяет порядок контроля за выполнением задания, а также условия и порядок его досрочного прекращения; устанавливает форму отчета об исполнении муниципального задания.
20. Управление разрабатывает нормативные документы по входящим в компетенцию Управления вопросам.
21. Управление организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан и юридических лиц, принимает по ним необходимые меры, проводит прием населения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, осуществляет контроль за рассмотрением жалоб, обращений граждан и юридических лиц, организацией приема граждан и юридических лиц в подведомственных учреждениях.
22. Управление образовывает коллегиальные совещательные органы, комиссии, экспертные советы, временные рабочие группы для принятия решений по основным направлениям деятельности Управления.
23. Управление (в лице начальника) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры в порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
В случае временного отсутствия руководителей подведомственных учреждений возлагает исполнение их обязанностей на работников этих учреждений на основании ходатайства руководителя учреждения.
24. Управление утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений, анализирует и контролирует их финансово-хозяйственную деятельность, осуществляет контроль за сохранностью имущества и за целевым использованием ими бюджетных средств.
25. Управление ходатайствует перед Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о закреплении за подведомственными учреждениями зданий, сооружений и иного имущества на праве оперативного управления, включая закрепленные земельные участки.
26. Управление по согласованию с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска дает указания подведомственным Управлению учреждениям по вопросам использования муниципального имущества, находящегося в их оперативном управлении, контролирует законность такого использования.
27. Управление координирует деятельность в сфере культуры администраций районов в городе в пределах своей компетенции.
28. Управление взаимодействует со средствами массовой информации для обеспечения учреждений культуры, населения города Челябинска информацией в сфере культуры.
IV. Права и обязанности Управления
29. Для выполнения возложенных на него функций Управление имеет право:
1) определять приоритетные направления деятельности в развитии сферы культуры;
2) разрабатывать целевые программы в сфере культуры, положения о нормативном финансировании деятельности подведомственных учреждений, стратегии социокультурного развития;
3) вносить на рассмотрение должностных лиц Администрации города, Коллегии Администрации города вопросы, связанные с выполнением возложенных на Управление функций;
4) организовывать совещания для рассмотрения вопросов своей компетенции;
5) издавать приказы, инструкции, иные правовые документы в пределах компетенции, установленной настоящим Положением;
6) принимать участие в разработке проектов правовых актов города по вопросам, отнесенным к его компетенции;
7) осуществлять разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам, отнесенным к его компетенции;
8) привлекать для разработки проектов правовых актов Администрации города, расчетов и других документов подведомственные учреждения, научные, экономические, социологические и другие организации и учреждения, отдельных ученых и специалистов на договорной основе;
9) осуществлять функции муниципального заказчика при размещении муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и услуг для муниципальных нужд в сфере культуры и в пределах своей компетенции;
10) выступать с предложениями об учреждении, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений культуры, искусства, дополнительного образования, выступать их учредителем на основании правовых актов Администрации города;
11) давать рекомендации главам администраций районов в городе по вопросам управления в сфере культуры;
12) назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений, заключать, изменять и расторгать договоры с ними в порядке, установленном действующим законодательством, осуществлять иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством; в случае временного отсутствия руководителей подведомственных учреждений возлагать исполнение их обязанностей на работников этих учреждений на основании ходатайства руководителя учреждения;
13) отменять или приостанавливать действия приказов подведомственных учреждений, если они противоречат действующему законодательству и правовым актам Администрации города, приказам Управления;
14) принимать решения о назначении членов наблюдательных советов подведомственных учреждений и досрочном прекращении их полномочий;
15) рассматривать предложения руководителей подведомственных учреждений о совершении сделок в соответствии с действующим законодательством;
16) осуществлять контроль за финансовой деятельностью подведомственных учреждений и целевым расходованием бюджетных средств; контроль за выполнением муниципальных заданий; контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества подведомственных учреждений;
17) организовывать установку мемориальных объектов местного значения, осуществлять контроль за сохранением памятников и монументов;
18) осуществлять мероприятия по охране и использованию объектов культурного наследия муниципального местного значения;
19) выступать в качестве истца и ответчика в суде, представлять свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и иных организациях и учреждениях, направлять материалы в правоохранительные органы;
20) представлять в установленном порядке работников культуры и искусства к государственным наградам, почетным званиям, премиям, стипендиям и другим поощрениям;
21) осуществлять иную деятельность в соответствии с задачами и функциями Управления, не противоречащую действующему законодательству.
30. При выполнении поставленных задач Управление обязано:
1) соблюдать требования действующего законодательства;
2) действовать в интересах населения города Челябинска;
3) повышать профессиональный уровень работников Управления;
4) вести прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;
5) соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений граждан и организаций;
6) вести бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, представлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления необходимую информацию в установленном порядке;
7) осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.
V. Руководство Управлением
31. Руководит деятельностью Управления начальник Управления на правах единоначалия, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Администрацией города либо иного уполномоченного должностного лица.
32. На должность начальника Управления назначается лицо, имеющее законченное высшее профессиональное образование. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска.
33. Начальник Управления непосредственно подчиняется заместителю Главы Администрации города по социальному развитию и осуществляет свою деятельность под его руководством.
34. Начальник Управления:
1) осуществляет непосредственное руководство Управлением;
2) осуществляет контроль и управление подведомственными Управлению учреждениями, несет ответственность за исполнение возложенных на них задач и функций;
3) обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Управление;
4) обеспечивает соблюдение финансовой и трудовой дисциплины, защиту имущественных прав и интересов Управления;
5) обеспечивает повышение квалификации, социальную защиту работников Управления;
6) представляет интересы Управления по всем вопросам его деятельности без доверенности;
7) вносит на рассмотрение Главе Администрации города, должностным лицам Администрации города, Коллегии Администрации города предложения по вопросам своей компетенции;
8) вносит на утверждение Главе Администрации города Челябинска или иному уполномоченному должностному лицу Администрации города структуру и штат Управления, а также предложения по изменению структуры и штата Управления;
9) издает в пределах своей компетенции приказы по Управлению, дает указания работникам Управления, утверждает должностные инструкции работников Управления;
10) распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Управлением;
11) назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников Управления;
12) принимает необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных работников Управления от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также иных неправомерных действий;
13) утверждает уставы, изменения в уставы подведомственных учреждений и организаций, отменяет приказы и решения руководителей и исполняющих обязанности руководителей учреждений, подведомственных Управлению;
14) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает договоры с ними в порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством; в случае временного отсутствия руководителей подведомственных учреждений возлагает исполнение их обязанностей на работников этих учреждений на основании ходатайства руководителя учреждения;
15) приостанавливает или отменяет действия приказов подведомственных учреждений, противоречащих действующему законодательству, нормативным правовым актам органов местного самоуправления;
16) применяет меры поощрения и налагает взыскания на руководителей подведомственных Управлению учреждений;
17) вступает от имени Управления в пределах его компетенции и в установленном порядке в правоотношения с юридическими лицами, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности на представление интересов Управления в судах, органах власти, организациях всех форм собственности;
18) подписывает служебную документацию по вопросам организации деятельности Управления, издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
19) привлекает при необходимости к выполнению задач, возложенных на Управление, на общественных началах или договорной основе организации и физических лиц;
20) ведет личный прием граждан;
21) совершает иные действия по руководству Управлением.
35. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления на основании приказа.
36. Работники Управления назначаются и освобождаются от должности приказом начальника Управления.
37. Работники Управления в своей деятельности руководствуются федеральным законодательством и законодательством Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска, должностными инструкциями, разработанными в соответствии с настоящим Положением.
38. Содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета города в установленном порядке.
VI. Ответственность Управления
39. Управление (в лице начальника Управления) несет дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на Управление функций.
40. Работники Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностных инструкциях, в соответствии с законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.
VII. Взаимодействие Управления с другими подразделениями
41. Управление для выполнения возложенных на него задач взаимодействует со всеми структурными подразделениями аппарата и органами Администрации города, администрациями районов в городе, председателями постоянных комиссий и аппаратом Челябинской городской Думы, Правительством Челябинской области, предприятиями, организациями и учреждениями по вопросам, отнесенным к ведению Управления действующим законодательством и настоящим Положением.
VIII. Имущество и финансы Управления
42. Имущество, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью.
43. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления является:
- имущество, переданное ему в оперативное управление;
- бюджетные ассигнования;
- иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
44. Управление владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.
45. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется в установленном порядке в соответствии с действующими законодательством Российской Федерации за счет средств местного бюджета.
IX. Порядок реорганизации и ликвидации Управления
46. Деятельность Управления прекращается путем его реорганизации или ликвидации в порядке, установленном действующим законодательством.
47. Решение о реорганизации или ликвидации Управления принимается Администрацией города или иным уполномоченным должностным лицом.
48. При реорганизации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу) передаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска.
49. При ликвидации Управления документы постоянного хранения, по личному составу (приказы, личные дела, карточки учета, лицевые счета) передаются на хранение в Архивный отдел Администрации города Челябинска.
50. Ликвидация Управления считается завершенной, а Управление прекращает свою деятельность с момента внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по социальному развитию
И.В.ЛОПАТКИН
